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? ? ? ?22日，廣東省科學技術(shù)廳印發(fā)《關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中強化科技創(chuàng)新服務(wù)支撐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》。

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關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中強化科技創(chuàng)新服務(wù)支撐創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施

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? ? ? ?為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作系列重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》《科技部關(guān)于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》《廣東省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》相關(guān)要求，根據(jù)全省科技創(chuàng)新大會的工作部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)增崗位的重要支撐作用，提出以下若干措施。

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? ? ? ?一、以實施孵化育成體系“雙千計劃”帶動創(chuàng)業(yè)

? ? ? ?加快布局一批科技企業(yè)孵化載體、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園，2020年力爭孵化器和眾創(chuàng)空間數(shù)量分別達到1000家以上，新增入孵企業(yè)5000家，累計畢業(yè)企業(yè)增至2萬家，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超60萬人。省級以上孵化器、國有孵化器、大學科技園等孵化載體要至少安排500平方米物理空間或50個創(chuàng)業(yè)工位，免費向高校畢業(yè)生（含擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生）開放不少于一年，增設(shè)創(chuàng)業(yè)導師，加強創(chuàng)業(yè)輔導，加大天使投資，降低創(chuàng)業(yè)成 本。允許疫情期間受影響的在孵企業(yè)適當延期畢業(yè)，并繼續(xù)享受在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策。對支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)表現(xiàn)突出的孵化載體、大學科技園，在全省年度運營考核評價中予以評優(yōu)支持，省市協(xié)同在孵化載體運營后補助中擇優(yōu)給予獎補支持。

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? ? ? ?二、以壯大科技型中小企業(yè)吸納技術(shù)研發(fā)人員就業(yè)

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? ? ? ?省市聯(lián)動擴大科技型中小企業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌運用“大專項+任務(wù)清單”科技專項資金支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，允許各地市使用專項資金適度獎補入庫備案企業(yè)，力爭全年備案企業(yè)達5萬家以上。強化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅和所得稅減免等優(yōu)惠政策落實。組織一批科技型中小企業(yè)申報承擔國家“科技助力經(jīng)濟2020”重點專項。鼓勵和促進有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺或工程技術(shù)研究中心，參與建設(shè)省企業(yè)重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等，有效促進研發(fā)型、高技能人員就業(yè)。

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? ? ? ?三、以高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)增加高科技崗位供給

? ? ? ?深入開展高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃，遴選發(fā)布創(chuàng)新百強、高成長千強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育發(fā)展一批未來型企業(yè)，推動社會資本、創(chuàng)新人才和專業(yè)化定向服務(wù)，提升企業(yè)發(fā)展動能，增加優(yōu)質(zhì)崗位供給。鼓勵高企與高校、科研機構(gòu)合作建立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新資源、市場渠道、供應(yīng)鏈完整等優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)同步復工達產(chǎn)， 形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。部門協(xié)同加強高新技術(shù)企業(yè)申報認定服務(wù)，規(guī)范服務(wù)機構(gòu)管理，嚴厲打擊“黑中介”等違法違規(guī)行為，降低企業(yè)申報認定成本，確保年度高企存量保持在5萬家以上。

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? ? ? ?四、以高新區(qū)率先復工達產(chǎn)擴大創(chuàng)新經(jīng)濟規(guī)模

? ? ? ?圍繞“一核一帶一區(qū)”區(qū)域格局，“以升促建”繼續(xù)推動粵東西北地市國家級高新區(qū)申建工作，加快布局新建一批省級高新區(qū)。按照“一園一產(chǎn)業(yè)”原則明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)，重點在生物醫(yī)藥與健康、半導體及集成電路、前沿新材料、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)特色園區(qū)，培育產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮科技園區(qū)“小政府、大社會、專業(yè)化”管理體制優(yōu)勢，組織布局重大創(chuàng)新平臺建設(shè)和重大科技項目，推動企業(yè)積極承接和轉(zhuǎn)化重大科技成果。鼓勵各高新區(qū)組織專場招聘會、成果對接會、就業(yè)輔導會，探索技術(shù)人才共享新模式，利用遠程辦公、數(shù)字政務(wù)科技手段，支撐復工達產(chǎn)。對增加就業(yè)崗位成效突出的高新區(qū)在爭先創(chuàng)優(yōu)方面給予優(yōu)先推薦。

? ? ? ?五、以“百千萬就業(yè)行動計劃”帶動做大科技服務(wù)業(yè)

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? ? ? ?組織推動100家研發(fā)平臺、1000家孵化載體和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、10000家高新技術(shù)企業(yè)擴大研發(fā)規(guī)模，有效梳理創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，補短板、強服務(wù)，力爭三年新增十萬個科研相關(guān)工作崗位。加快建設(shè)一批高水平研發(fā)機構(gòu)，鼓勵省實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高水平創(chuàng)新研究院等科研平臺結(jié)合機構(gòu)建設(shè)與科研任務(wù)需要，設(shè)立公共技術(shù)平臺工程師、科技政策研究與規(guī)劃專員、科研課題助理等科研崗位。鼓勵孵化載體建立“創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員一創(chuàng)業(yè)輔導員一創(chuàng)業(yè)導師”梯度服務(wù)隊伍，增設(shè)科技孵化崗位。鼓勵企業(yè)工程技術(shù)研究中心建立產(chǎn)教融合實習基地，為在校大學生提供實習環(huán)境、見習崗位及就業(yè)機會。按規(guī)定允許承擔國家、省市級科研項目的高校、科研機構(gòu)及企業(yè)聘用高校畢業(yè)生擔任科研助 理，相關(guān)人員的勞務(wù)費和有關(guān)社保補助按規(guī)定可從其參與的科技計劃項目經(jīng)費中列支。

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? ? ? ?六、以擴大科技特派員隊伍服務(wù)興企助農(nóng)

? ? ? ?發(fā)揮“企業(yè)科技特派員” “農(nóng)村科技特派員”兩支隊伍在抗擊疫情、復工達產(chǎn)、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。采取揭榜制精準特派，2020年新增1000名企業(yè)科技特派員及團隊人員，支持國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、省級以上實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等具有中級以上職稱的在職科研人員、博士后、全日制博士等企業(yè)科技特派員入駐我省企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵“農(nóng)村科技特派員”圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托“農(nóng)村科技特派員+電商” 模式、“星創(chuàng)天地”孵化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，與農(nóng)民風險共擔、利益共享，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，2020年新增350個團隊，1000名省級農(nóng)村科技特派員。各派出單位要對在興企助農(nóng)中表現(xiàn)突出的科技特派員在項目推薦、職稱晉升、評先評優(yōu)、進修培訓、表彰獎勵等方面優(yōu)先考慮。啟動實施“銀齡專項”，吸引集聚一批有經(jīng)驗的國（境）外專家深入企業(yè)，提供人才培養(yǎng)、科研指導、技術(shù)咨詢、國際合作等服務(wù)，對于符合條件的項目給予經(jīng)費資助，鼓勵團隊增設(shè)工作崗位。

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? ? ? ?七、推動科技成果轉(zhuǎn)化引導技術(shù)經(jīng)紀隊伍和科技中介服務(wù)體系發(fā)展

? ? ? ?通過省市聯(lián)動、產(chǎn)學研協(xié)同等方式，部署一批周期短、見效快的疫情科研攻關(guān)、國產(chǎn)替代、對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動作用的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用項目，引導社會增加研發(fā)投入。加快重點領(lǐng)域研發(fā)計劃專項執(zhí)行進度，對進展良好、配套資金落實到位、取得一定成果的項目加快撥付后期經(jīng)費。建設(shè)一批中試驗證基地和應(yīng)用示范平臺，為國家重大科技成果、國內(nèi)外先進技術(shù)熟化轉(zhuǎn)化，提供工程化、工藝化、測試驗證等服務(wù)。推動賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革試點，繼續(xù)探索賦權(quán)形式、收益分配等制度，增強高校科技成果轉(zhuǎn)化積極性。利用中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國高校科技成果交易會、國際發(fā)明展覽會等平臺網(wǎng)絡(luò)，促進國內(nèi)外科技成果在粵落地。圍繞上述需求加大科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)力度，加強能力和專業(yè)培訓，積極培育技術(shù)市場，?打造技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，加快健全完善科技中介服務(wù)體系。

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? ? ? ?八、提升政府部門科技服務(wù)水平和創(chuàng)新治理能力

? ? ? ?持續(xù)推進科技暖企、科技惠企、科技志愿者進園區(qū)，面向科技企業(yè)開展政策解讀、申報實務(wù)、創(chuàng)新管理等線上線下培訓。引導高新區(qū)、孵化載體設(shè)立大學生就業(yè)實訓基地，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。推廣線上創(chuàng)業(yè)學院，共建精品創(chuàng)業(yè)網(wǎng)課，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員打造培訓平臺；推動大學科技園聯(lián)合行業(yè)協(xié)會舉辦線下創(chuàng)業(yè)訓練營，為高校畢業(yè)生開展創(chuàng)新思維教育、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。完善創(chuàng)業(yè)導師服務(wù)體系，啟動“創(chuàng)業(yè)導師進園區(qū)”活動，為企業(yè)復工達產(chǎn)提供技術(shù)研發(fā)、科技金融、經(jīng)營管理等咨詢服務(wù)。提高外國人才簽證“含金量”，給予持證人免辦工作許可和工作居留權(quán)益。鼓勵各市提供安家落戶、科技研發(fā)、醫(yī)療保障、子女入學和配偶就業(yè)等“一卡通”服務(wù)，吸引國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)參賽，根據(jù)比賽成績給予相關(guān)政策傾斜，按照一定比例給予財政資金補貼。

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? ? ? ?九、協(xié)同開發(fā)特色金融產(chǎn)品幫助解決企業(yè)融資難題

? ? ? ?圍繞我省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目、重大創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和孵化器等科技創(chuàng)新主體，加快建立科技創(chuàng)新主體與金融機構(gòu)的需求對接機制，及時了解企業(yè)研發(fā)資金投入情況，梳理形成有貸款需求企業(yè)名單，并主動對接銀行機構(gòu)開展科技信貸產(chǎn)品研究，面向科技企業(yè)不同需求開發(fā)特色科技金融產(chǎn)品，通過 “重點研發(fā)計劃立項支持貸”?“科創(chuàng)孵化貸”?“出口訂單融資” 等方式給予貸款支持，幫助科技企業(yè)渡過特殊時期發(fā)展瓶頸，緩解融資困難。加快推動科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在“科技創(chuàng)新專板”掛牌，將掛牌企業(yè)納入科技信貸風險補償政策扶持范圍。鼓勵省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立面向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基金，加大對抗疫攻關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持力度。

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? ? ? ?十、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)打造經(jīng)濟發(fā)展新動能

? ? ? ?落實省“雙十”產(chǎn)業(yè)集群行動計劃，圍繞生物醫(yī)藥與健康、 半導體及集成電路、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備等領(lǐng)域，加快推動我省產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展。面向取得快速進展的前沿技術(shù)，實施未來產(chǎn)業(yè)行動計劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。強化科技對“新基建”的支撐，加快推進“新基建”領(lǐng)域的實驗室、高端創(chuàng)新研究院的布局和建設(shè)，支持省社會發(fā)展科技協(xié)同創(chuàng)新中心、龍頭企業(yè)、高水平研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，實施5G垂直領(lǐng)域創(chuàng)新示范應(yīng)用、人工智能、醫(yī)療健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)項目，引導消費和投資方向。組建傳染病診斷試劑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、新發(fā)傳染病疫苗研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳實驗動物共享服務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮優(yōu)勢科研力量對疫情防控的支撐作用，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢互補、資源共享。

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（本措施自發(fā)布之日起實施，暫定實施有效期1年，根據(jù)執(zhí)行效果及時評估更新）