? ? ? ?海洋經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。廣東作為沿海大省，早已瞄準(zhǔn)海洋經(jīng)濟(jì)，蓄勢(shì)待發(fā)。

　　廣東海域面積達(dá)42萬(wàn)平方公里，大陸海岸線約4114公里，坐擁1431個(gè)海島和510個(gè)海灣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。2018年，廣東省海洋生產(chǎn)總值高達(dá)1.93萬(wàn)億元，連續(xù)24年位居全國(guó)之首。

　　海洋經(jīng)濟(jì)雖然已成為廣東拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，但在海洋產(chǎn)業(yè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等方面，廣東仍面臨“大而不強(qiáng)”的困境，生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾尚待解決。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，今年全國(guó)兩會(huì)期間，廣東代表團(tuán)中多位全國(guó)人大代表提交了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的議案提案。建議牽頭打造粵港澳大灣區(qū)“海上三峽”、粵瓊兩省共建瓊州海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶、統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)。圍繞廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，代表委員們?cè)趦蓵?huì)期間積極建言獻(xiàn)策。

　　“海上三峽”規(guī)模待論證

　　2019年，廣東省印發(fā)了《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019—2021年）》，提出加快海洋電子信息、海上風(fēng)電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)六大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2021年，廣東省海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1800億元左右，年增速達(dá)20%以上，占全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8%以上。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞著上述六大產(chǎn)業(yè)中的海上風(fēng)電，全國(guó)人大代表、明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司董事長(zhǎng)兼CEO張傳衛(wèi)提出建議，在中國(guó)南海、東海、黃海、渤海12海里至20海里的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以海上風(fēng)電為主體，打造10個(gè)以上“海上三峽”，并在粵東和粵西兩個(gè)區(qū)域先行先試。所謂“海上三峽”，是一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)綜合體，也是以能源為龍頭構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　“六個(gè)產(chǎn)業(yè)里，我個(gè)人是最看好海上風(fēng)電的，”中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)安然在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，“海上風(fēng)電是靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)的海洋產(chǎn)業(yè)，最有前景、規(guī)模也能夠做大。”

　　但另一方面，整個(gè)海上風(fēng)電的規(guī)模究竟多大，是否要發(fā)展到“三峽”的規(guī)模，他認(rèn)為仍尚待論證。“發(fā)展海上風(fēng)電占用的潮間帶過(guò)多，空間資源有限，容易導(dǎo)致海上‘圈地’。下一步我們要借鑒歐美國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)，嘗試轉(zhuǎn)向漂浮式的海上裝置，往深海走。”

　　需要指出的是，海上風(fēng)電賦能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最根本的還是上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的整體發(fā)育。據(jù)安然分析，現(xiàn)在廣東省海上風(fēng)電的主要由大型央企主導(dǎo)，但央企本質(zhì)上是運(yùn)營(yíng)商，往往在布局之后再去外部采購(gòu)設(shè)備。“我們想拉動(dòng)千億體量的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，需要的是風(fēng)電、風(fēng)機(jī)以及上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群真正落地。”

　　除了風(fēng)電，加強(qiáng)區(qū)域間的海洋經(jīng)濟(jì)合作，還涉及多個(gè)領(lǐng)域。例如，全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌就在今年兩會(huì)上帶來(lái)了《關(guān)于粵瓊兩省共建海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶的建議》。

　　廣東湛江與海南隔海相望，2020年是海南自由貿(mào)易港開(kāi)局之年，也給粵瓊兩省跨海峽經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了新機(jī)遇。

　　“粵瓊共建海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶，是發(fā)展廣東現(xiàn)代沿海經(jīng)濟(jì)帶的必然要求。”寧凌認(rèn)為，海峽濱海旅游經(jīng)濟(jì)帶有望成為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、北部灣及海南自貿(mào)港區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。因此他建議，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局的基礎(chǔ)之上，延伸海南離島免稅政策，實(shí)行更積極的郵輪發(fā)展政策和旅游開(kāi)放政策。

　　在安然看來(lái)，大灣區(qū)可以與海南進(jìn)行科教、資金、政策方面的要素互動(dòng)，成立公共的空間經(jīng)濟(jì)載體。“珠三角加上南海北部，可以打出一張大牌。”他強(qiáng)調(diào)道。

　　生態(tài)與產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展

　　寧凌在談及沿海經(jīng)濟(jì)帶的同時(shí)，也注意到“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)”的協(xié)調(diào)問(wèn)題。他在今年的另一份建議中，呼吁建立起我國(guó)海洋生態(tài)安全指數(shù)，為海洋生態(tài)環(huán)境合理維護(hù)提供科學(xué)指引。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東多位代表委員都在密切關(guān)注粵港澳大灣區(qū)的海洋生態(tài)保護(hù)。比如全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年提交的七份建議中，有一份就是《關(guān)于統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)和珠江口國(guó)家公園建設(shè)的建議》。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革廣東省委會(huì)副主委、珠海市政協(xié)副主席潘明建議，借鑒長(zhǎng)江流域十年禁漁的做法，對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)水域?qū)嵤┦隄O業(yè)禁捕制度，分級(jí)分類實(shí)施禁捕。

　　具體而言，進(jìn)一步優(yōu)化、完善水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)的劃定，并率先實(shí)行永久禁捕；對(duì)珠江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外的水域?qū)嵤?0年禁捕。同時(shí)，將珠江口近岸海域全部劃入禁捕區(qū)范圍，禁止采用各種捕撈作業(yè)方式，逐步恢復(fù)重要近岸海域的生態(tài)功能。

　　“完全限制可能不太現(xiàn)實(shí)。”安然認(rèn)為，在大灣區(qū)的近海海域，港口船舶的進(jìn)出量非常大，和漁業(yè)水產(chǎn)的養(yǎng)殖區(qū)域有所重疊，矛盾沖突已經(jīng)較明顯。因此他建議，在大灣區(qū)的核心港口、航運(yùn)航道以及錨泊區(qū)域采取禁捕在內(nèi)的一系列限制舉措，同時(shí)在離島的外圍區(qū)域劃定養(yǎng)殖區(qū)。

　　“例如珠江口外圍的萬(wàn)山群島，面積大、水質(zhì)好、環(huán)境比較原生態(tài)，可以考慮集中發(fā)展養(yǎng)殖、旅游甚至海上風(fēng)電。海洋生態(tài)修復(fù)方面，如果能把珠江口外圍這些島群聯(lián)合起來(lái)做一個(gè)海島國(guó)家公園，也是很有意思的一件事。”安然分析道。