今年5月，央行等國家部委發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，部署促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、以擴(kuò)大金融業(yè)對外開放來深化內(nèi)地與港澳金融合作等五大方面金融改革創(chuàng)新工作。7月底，省地方金融監(jiān)管局等部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》。

廣州市認(rèn)真貫徹國家、省的決策部署和工作要求，結(jié)合廣州實(shí)際，發(fā)布了金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的“施工圖”和“任務(wù)書”。9月2日，廣州市政府15屆117次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》圍繞加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和平臺建設(shè)、促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴(kuò)大金融業(yè)對外開放、推進(jìn)穗港澳資金融通渠道多元化、進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實(shí)防范跨境金融風(fēng)險六個方面，提出了66條具體措施，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度，推動共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。

推動在南沙設(shè)立港澳保險服務(wù)中心

《方案》提出，廣州要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目和平臺建設(shè)。推動廣州期貨交易所落地，加快推動在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。目前，廣州正在配合國家有關(guān)部委做好交易所落地及交易品種研究儲備。同時，支持符合條件的港澳保險機(jī)構(gòu)在南沙區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)；推動在南沙區(qū)設(shè)立港澳保險服務(wù)中心，為在內(nèi)地工作或居住并持有港澳保單的港澳居民提供人身保險和醫(yī)療保險的售后服務(wù)。

值得一提的是，廣州將以綠色金融為抓手，推動粵港澳大灣區(qū)的金融合作。《方案》提出，廣州支持港澳金融機(jī)構(gòu)參與廣州綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作平臺，推動廣州綠色金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣，探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)一步吸引國際投資者。充分發(fā)揮廣州碳排放權(quán)交易所的平臺功能，搭建粵港澳大灣區(qū)環(huán)境權(quán)益與金融服務(wù)平臺，加快推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新。開展碳排放權(quán)交易外匯試點(diǎn)，支持符合條件的境外投資者以外匯或人民幣參與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地碳排放權(quán)交易。

鼓勵創(chuàng)新型穗企赴港澳上市融資

《方案》強(qiáng)調(diào)，支持各類符合條件的港澳銀行等金融機(jī)構(gòu)通過新設(shè)內(nèi)地法人總部、分支和專營機(jī)構(gòu)等方式在廣州地區(qū)拓展業(yè)務(wù)。支持境外銀行在廣州同時設(shè)立分行和子行；支持商業(yè)銀行與外資機(jī)構(gòu)合資在廣州發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司；支持符合條件的商業(yè)銀行在廣州設(shè)立理財子公司、金融資產(chǎn)公司及其專業(yè)投資子公司；鼓勵外資在廣州投資入股信托公司等金融機(jī)構(gòu)。

支持在廣州依法有序設(shè)立外資控股的證券公司、基金管理公司、期貨公司，探索研究在廣州試點(diǎn)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)跨境業(yè)務(wù)。支持港澳私募基金參與廣州創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的廣州創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市。支持廣州地區(qū)證券金融機(jī)構(gòu)開展并購重組和海外業(yè)務(wù)，積極開發(fā)多樣化差異化的金融產(chǎn)品、金融工具，創(chuàng)新跨境投融資產(chǎn)品，打造具有國際競爭力的一流投資銀行。支持在廣州設(shè)立外資控股的人身險公司。支持在廣州設(shè)立外資保險集團(tuán)、再保險機(jī)構(gòu)、保險代理和保險公估公司。支持符合條件的港澳保險機(jī)構(gòu)在廣州設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)。鼓勵保險資產(chǎn)管理公司在廣州設(shè)立專業(yè)資產(chǎn)管理子公司。試點(diǎn)保險資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等在廣州設(shè)立的理財公司。鼓勵保險機(jī)構(gòu)基于粵港澳大灣區(qū)重疾發(fā)生率表以及區(qū)域健康醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，探索開發(fā)粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險產(chǎn)品。

支持廣州開展不動產(chǎn)跨境抵押登記

促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度是《方案》的重要內(nèi)容。廣州將支持駐穗地區(qū)銀行根據(jù)廣東省銀行展業(yè)自律機(jī)制推選的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，針對名單內(nèi)企業(yè)，憑其提交的支付指令，直接為其辦理跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，以及外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等資本項(xiàng)目收入資金境內(nèi)支付使用。

為支持高新技術(shù)企業(yè)跨境融資，廣州將用好擴(kuò)展外債便利化試點(diǎn)的相關(guān)政策，支持處于成長初期凈資產(chǎn)規(guī)模較小的中小微創(chuàng)新型企業(yè)在國家外匯管理局核定規(guī)模內(nèi)借入境外低成本資金，拓寬企業(yè)融資渠道。在總結(jié)南沙自由貿(mào)易（FT）賬戶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在風(fēng)險可控前提下，繼續(xù)向人民銀行總行爭取擴(kuò)大試點(diǎn)銀行范圍；穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè)試點(diǎn)研究，推動“跨境理財通”試點(diǎn)落地。

值得關(guān)注的是，《方案》提出，支持廣州地區(qū)銀行在宏觀審慎框架下，向港澳地區(qū)的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在穗分支機(jī)構(gòu)為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供貸款服務(wù)。支持廣州開展不動產(chǎn)跨境抵押登記，試點(diǎn)允許港澳居民將其在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購買的自住住宅抵押給港澳銀行，便利港澳居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地購房。

研究建立跨境金融創(chuàng)新監(jiān)管“沙盒”

《方案》提出，推進(jìn)穗港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，引導(dǎo)港澳地區(qū)及海外各類社會資金，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)提供長期穩(wěn)定的資金支持。支持非投資性企業(yè)開展股權(quán)投資試點(diǎn)，有序推進(jìn)粵港澳金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展金融債券、公司債券、征信產(chǎn)品等多方面合作。逐步擴(kuò)大粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推動人民幣在粵港澳大灣區(qū)跨境便利流通和兌換。

在防范跨境金融風(fēng)險方面，《方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)粵港澳金融監(jiān)管合作，推動建立大灣區(qū)金融監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究建立跨境金融創(chuàng)新的監(jiān)管“沙盒”。大力實(shí)施廣州高層次金融人才支持項(xiàng)目，鼓勵在穗金融機(jī)構(gòu)從業(yè)的港澳金融人才申報廣州高層次金融人才。利用金融科技加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段提升開展金融監(jiān)管和維護(hù)金融穩(wěn)定工作的能力和水平，及時發(fā)現(xiàn)、化解金融風(fēng)險隱患，打造粵港澳大灣區(qū)金融運(yùn)行安全區(qū)。完善廣州與港澳地區(qū)跨境資金流動的監(jiān)測機(jī)制，完善粵港澳反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管合作等機(jī)制，開展跨境創(chuàng)新型金融項(xiàng)目產(chǎn)品洗錢風(fēng)險評估工作。

廣州將開展境外人員境內(nèi)移動支付試點(diǎn)

在進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平方面，《方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。支持保險資金、符合條件的資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資面向科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等，拓寬科技企業(yè)融資渠道。鼓勵廣州風(fēng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合港澳投資機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，依托廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，助力科技成果落地產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推進(jìn)廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，推動廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識產(chǎn)權(quán)交易所等境外機(jī)構(gòu)合作，建立和完善粵港澳大灣區(qū)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。大力發(fā)展金融科技，擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)范圍，持續(xù)推動移動支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)大灣區(qū)公共交通等領(lǐng)域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區(qū)提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更安全的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。支持在廣州推進(jìn)境外人員境內(nèi)移動支付試點(diǎn)。