南沙海關以“先放行入區、后理貨確認”模式滿足企業新型物流模式需求。南方日報記者?梁文祥?攝

? ? 跨境電商作為互聯網時代成長速度最快的貿易新業態，能夠突破時空限制，拓展外貿發展空間，為更多企業帶來新的發展機遇。最新數據顯示，今年1月至7月，廣州市通過海關跨境電商管理平臺進出口208.70億元，同比增長1.83%，進出口總值居全國首位。

????為了強化廣州跨境電子商務發展優勢，推動廣州跨境電商高質量發展，日前，廣州市商務局正式印發《廣州市推動跨境電子商務高質量發展若干措施》（下稱《若干措施》），從優化跨境電商的營商環境、提高通關效率、建設產業園區、引進龍頭企業和專業人才等角度切入，推出19條措施。

????●南方日報記者?黃舒旻

????通訊員?穗商務宣

????對接企業需求

????營商環境更優通關速度更快

????“現在利用24小時網上申報，我們貨物的通關效率得到了迅速提升。”廣州市全誠貨運代理有限公司（下稱“全誠”）總經理馬繼芳說，由于全誠服務的多為電商企業，對時效性的要求較高，“不少平臺的商品賣點在于‘次日達’，意味著當日訂單需要當日完成通關。”

????馬繼芳說，以往企業需要派專人前往線下申報，還要趕在早上九點到晚上九點的上班時間內辦理完。隨著近年來廣州跨境電商營商環境的不斷提升，企業的負擔逐漸減輕。

????此次印發的《若干措施》針對優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化，更提出了進一步的要求。

????廣州海關、黃埔海關將研究制定跨境電商統一監管操作規程，實現跨境電商監管執法協同一致，并進一步優化跨境電商監管模式，實現海關監管區域“四個同倉”，即對符合貨物按狀態分類監管資質企業允許保稅貨物與非保稅貨物同倉存儲、同倉運行，對政策允許范圍內的跨境電商進口商品，允許其與出口貨物同倉調撥，允許跨境電子商務商品和一般貿易方式貨物同倉交割。

????針對跨境電商企業的具體需求，切實減輕企業負擔，廣州還將完善跨境電商零售出口退貨機制，優化退貨流程，對于符合條件的跨境電商零售出口商品，準予不征稅復運進境（已辦理出口退稅的除外）。此外，年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬美元（不含）的小微跨境電商企業在支付機構或銀行辦理貨物貿易收結匯時，可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。

????《若干措施》還明確，涉及跨境電商企業直購進口、零售出口貨物處理費的收費依據，規范相關收費行為，降低收費標準。在海關的監管下，允許物流企業自行對直購進口的跨境電商商品進行理貨，進一步提高通關效率。

????“從客戶的反饋來看，我們認為跨境電商的市場潛力是巨大的。我相信在新政策落實后，廣州跨境電商還將迎來新一輪的增長。”馬繼芳說，今年以來，全球消費者的消費習慣出現了轉變，對于電子商務的依賴度更高，而海外電商平臺的發展程度與國內平臺存在差距，因此未來跨境電商的出口仍將呈增長趨勢。

????釋放產業動能

????引進行業龍頭聚焦“一帶一路”

????《若干措施》不僅著眼于與跨境電商業務聯系緊密的通關環節，還聚焦產業整體發展，向產業鏈上下游延伸，并推動形成產業集聚。

????在用地方面，依托廣州海港、空港、陸港等交通樞紐，結合各區域產業集聚現狀和發展規劃，《若干措施》明確要把跨境電商物流基地、中心城區海關特殊監管場所用地納入全市產業用地規劃，支持中心城區創建海關特殊監管區域或保稅物流中心。

????同時，引導跨境電子商務企業集聚發展，建設跨境電商產業園區。其中，為發揮園區輻射帶動效應，園區新引進世界500強企業中的電子商務交易服務平臺企業、國家級電子商務示范企業、中國互聯網100強企業以及商務部認定的線上線下融合發展數字商務企業，并以獨立法人實質性開展跨境電商業務的，將給予園區主辦方獎勵。

????在引進人才方面，《若干措施》提出，企業引進跨境電子商務專業人才，符合條件的可以申請辦理廣州市人才綠卡、優粵卡，享受相關政策。支持阿里巴巴、eBay、亞馬遜、Wish等國內外跨境電商平臺與廣州市屬高職院校開展多層次的跨境電子商務人才培養培訓合作，為行業培養運營人才。

????為進一步拓寬全球市場，《若干措施》聚焦“一帶一路”沿線國家和地區，推進“絲路電商”工程，建立與“一帶一路”沿線國家和地區的跨境電子商務合作機制，在通關、支付結算、知識產權等方面加強協作，不斷釋放產業新動能。

????新技術的運用，也將為跨境電商帶來平穩高效的服務，進一步提升廣州跨境電商產業核心競爭力。

????《若干措施》著眼于區塊鏈技術的應用，提出廣州將推進南沙全球溯源中心建設，探索利用區塊鏈技術提升數字貿易服務及數據化監管水平，同時支持廣州國際貿易單一窗口跨境電商公共服務平臺應用區塊鏈技術，建設廣州跨境電商信用體系和風險防控體系。

????值得注意的是，結合當前廣州著力發展生物醫藥產業的實際情況，《若干措施》明確將積極向國家藥品監督管理局爭取配套政策，支持廣州開展跨境電商正面商品清單框架內的醫藥產品跨境電商零售進口試點，在有效控制風險的前提下，簡化藥品入境程序和流程。

????此外，還將向農業農村部、海關總署爭取支持廣州開展寵物食品跨境電商零售進口試點，在有效控制風險的前提下，簡化寵物食品入境程序和流程。