推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，廣東大動(dòng)作不斷！

　　2月24日下午，廣州，一場(chǎng)影響未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)地理格局的重要會(huì)議——全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議召開(kāi)。

　　“1+14+15”政策體系、新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)、新增安排專項(xiàng)資金……會(huì)上，廣東放出一波大招、實(shí)招，打出一套“組合拳”。

　　破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東向這塊最大的短板“宣戰(zhàn)”！

　　打出“組合拳”

　　——強(qiáng)力打造“1+14+15”政策體系

　　珠三角9市以30%的面積，占全省經(jīng)濟(jì)比重超80%；粵東粵西粵北地區(qū)12市擁有70%的廣袤面積，經(jīng)濟(jì)占比不到兩成。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，這是廣東的基本省情，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

　　如何破解？

　　省委十三屆二次全會(huì)作出部署：實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以縣域振興為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　縣域振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)振興。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　回望過(guò)往，歷屆廣東省委、省政府均高度重視、持續(xù)用力推動(dòng)珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和拓展延伸，不斷促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣東同全國(guó)一道如期全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　但不容忽視的是，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東依然有很長(zhǎng)的路要走——

　　向內(nèi)看：粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)梯度落差仍在擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移項(xiàng)目數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，高能級(jí)產(chǎn)業(yè)承接載體偏少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局“多而不強(qiáng)”，營(yíng)商環(huán)境存在差距。

　　往外看：部分珠三角制造業(yè)企業(yè)“蛙跳式”外遷，廣東交界地市工業(yè)發(fā)展速度慢于相鄰省區(qū)兄弟城市。

　　與此同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移的大環(huán)境、大趨勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。

　　找差距、補(bǔ)短板，廣東要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感。

　　通過(guò)前期深入調(diào)查、論證和研究，廣東推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系正在成形：在去年印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）的基礎(chǔ)上，近期陸續(xù)出臺(tái)14個(gè)省級(jí)配套文件和15個(gè)地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施方案。

　　這套“組合拳”力求政策更精準(zhǔn)、成體系，讓各項(xiàng)舉措具體細(xì)化、緊密銜接，形成合力。

　　奏響最強(qiáng)音

　　——“有為政府”與“有效市場(chǎng)”緊密聯(lián)動(dòng)

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的客觀規(guī)律。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，廣東正是通過(guò)積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　當(dāng)前，珠三角地區(qū)特別是核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的階段。一方面，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，珠三角地區(qū)吸引匯聚全球高端要素資源的能力持續(xù)增強(qiáng)，也將催生更多高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力；另一方面，其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)的同時(shí)，由于受發(fā)展空間局限影響，部分產(chǎn)業(yè)需要尋求更大的擴(kuò)展空間，產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯。粵東粵西粵北地區(qū)迎來(lái)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇。

　　與此同時(shí)，粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)顯著改善，“市市通高鐵”“縣縣通高速”，本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個(gè)地市全覆蓋，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　因勢(shì)而謀。廣東堅(jiān)持遵從市場(chǎng)規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)工作中務(wù)必堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”原則，注重“政府團(tuán)隊(duì)+市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)”協(xié)同作戰(zhàn)，用好商協(xié)會(huì)等專業(yè)力量。

　　在這個(gè)會(huì)上，除了廣州、深圳、清遠(yuǎn)等市主要負(fù)責(zé)同志發(fā)言之外，還有來(lái)自省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)的代表分別發(fā)言，他們均表示，要堅(jiān)決響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，主動(dòng)助力縣域振興，持續(xù)做實(shí)“千企幫千鎮(zhèn)，萬(wàn)企興萬(wàn)村”，配合粵東粵西粵北地區(qū)地市舉辦各類招商推介活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓銷售渠道和搭建商貿(mào)平臺(tái)等。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員魏后凱認(rèn)為，廣東這一招確實(shí)抓住了推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場(chǎng)行為，一定要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的疊加效應(yīng)。

　　在建立長(zhǎng)效機(jī)制方面，廣東正實(shí)施新一輪省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作，支持雙方探索建立成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地的積極性，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。

　　粵評(píng)君注意到，與前三輪相比，新一輪對(duì)口幫扶協(xié)作提出更高要求。比如，優(yōu)化對(duì)口幫扶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，由原來(lái)珠三角6市對(duì)口幫扶粵東粵西粵北8市調(diào)整為粵東粵西粵北地市一級(jí)全覆蓋、縣（市、區(qū)）全覆蓋，并將珠三角地區(qū)12個(gè)縣（市）納入對(duì)口協(xié)作范圍。

　　除了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承載主體等系列舉措，特別在“有序”上下功夫、在“轉(zhuǎn)移”上求實(shí)效。比如要求明確主攻方向承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，粵東粵西粵北12個(gè)地市和惠州、江門(mén)、肇慶3市各打造一個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，各縣域也要因地制宜、因業(yè)施策，立足比較優(yōu)勢(shì)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移還離不開(kāi)要素的強(qiáng)力支撐。為此，省財(cái)政將新增一定規(guī)模專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地，由省指標(biāo)保障。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須全省一盤(pán)棋、上下一條心，只爭(zhēng)朝夕、迅速行動(dòng)，苦干實(shí)干、久久為功，方能破除高質(zhì)量發(fā)展“攔路虎”，在奔向共同富裕的康莊大道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。