日前，《前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革方案》（下稱《改革方案》）在深圳市前海建設領域深港合作系列成果發布活動上發布。這也意味著，今后前海將聚焦規劃設計管控、工程監管、計量計價、招標投標等六大領域，探索在區域內推行符合港澳及國際通行規則的工程建設模式。

創新推行“建筑師負責制”

“香港和內地的建筑師制度不同。香港是實行‘全程服務’的概念，就是建筑師設計之后，要有能力把它從原設計概念一直落實到最后，確保設計完全落地。而內地建筑師大多只負責前面的設計部分。”何顯毅建筑工程師樓地產發展顧問有限公司董事、香港建筑師譚國治說。而這正是深港建筑工程領域規則銜接的障礙。

此次改革則希望在合理考慮深港兩地制度環境差異基礎上，探索制度規則融合點，以市場化為重要手段，既促進香港建設業界和國際化專業機構及人才融入前海建設，也推動內地建筑服務業向國際化轉型，加速建設領域深港人才、制度、市場雙向融合。

《改革方案》從建設項目全生命周期出發，借鑒香港及國際工程管理模式，與港澳規則、國際規則銜接，聚焦“規劃設計管控、工程監管、計量計價、招標投標、EPC管理（設計—采購—施工）、工程調解”六大領域，提出14項改革措施，多項措施都具有突破性。

其中，前海將推行“建筑師負責制”，實現“五方責任主體”轉為建立與國際一致的“三方責任主體”管理模式。同時，借鑒香港經驗，建立并推行“前海深港認可人士制度”，該人士可依托所在的全過程工程咨詢單位，可作為建設單位代表，統籌全過程咨詢團隊，全過程負責項目設計、政府報批報建，監管施工質量、安全、環境及品質管控，并協調各參建方完成竣工驗收等相關工作。

“這意味著前海接受了香港模式，即內地公共項目也可實現建筑師對項目全生命周期負責的模式。”譚國治說。

近450名香港建設領域人才前海備案

《改革方案》還借鑒香港及國際工程糾紛解決制度，建立了“糾紛解決顧問—調解—仲裁”的糾紛解決機制，以及融合深港兩地的工程糾紛解決顧問專業人員名冊、操作指引。

此外，還創新設計管控機制，借鑒香港“個案獨立審查”機制和新加坡的“設計豁免委員會”機制，組建開放、創新、權威的“前海深港聯合專家委員會”，對設計創新專項專審、輔助決策，完善前海設計創新審查機制。

“這次改革在深港建筑工程領域是個重要的里程碑。希望能把國際慣例管理的政策、規則，從前海開始，擴散到整個粵港澳大灣區，再推廣到全國。”譚國治說。

前海香港商會工程建設專委會副主席、梁黃顧建筑師（香港）事務所有限公司董事盧建能也表示，希望將香港國際化、專業化的行業知識和標準帶到前海，同時也將內地優質、創新的行業經驗帶回香港，為兩地青年專業人才交流和助力灣區實現工程互融作出貢獻。

會上，香港特區政府發展局首席助理秘書長梁瀚云對前海先行先試，加快推進與港澳規則銜接、機制對接亦表示高度贊許，同時期待前海總結提煉經驗做法，加快構建一套與國際通用規則接軌的工程建設管理制度。

數據顯示，截至目前，香港建設領域已有50家專業機構、444位專業人士在前海備案，有10家香港專業企業獨立承接項目，74名香港專業人士參與前海項目建設，真正實現了“進得來”“能接活”。