林鄭月娥發(fā)表《施政報告》 中央支持全面落實24項大灣區(qū)措施
來源：粵港澳大灣區(qū)門戶網(wǎng)
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發(fā)布時間：2020年11月26日
11月25日，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥向特區(qū)立法會發(fā)表《行政長官2020年施政報告》，這是她任期內(nèi)第四份《施政報告》。這份《施政報告》一樣采用附篇的形式，介紹香港特區(qū)政府過去一年的工作，以及三年多來在各個范疇內(nèi)的政策落實情況。在今年的《施政報告》以及附篇中，共計提出200項新措施。這份報告還用重點段落介紹了香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。《施政報告》指出，內(nèi)地在嚴控疫情的努力下，經(jīng)濟已快速反彈。香港享有“近水樓臺先得月”的優(yōu)勢，而中央在“一國兩制”下對香港一貫支持，可以為香港經(jīng)濟發(fā)展注入新動力，香港也可以繼續(xù)發(fā)揮“國家所需、香港所長”的作用，積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好融入國家發(fā)展大局。《施政報告》中提到，中央將全力支持有利于保持香港長期繁榮穩(wěn)定、有利于增進香港同胞切身福祉、有利于促進內(nèi)地與香港融合發(fā)展的事情，并提出了七個方面的支持措施。在推動粵港澳大灣區(qū)（大灣區(qū)）發(fā)展方面，中央支持在今年年底前全面落實早前經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組原則上通過的24項政策措施，繼早前在稅務(wù)優(yōu)惠、購買房屋便利、青年創(chuàng)業(yè)支援、科技經(jīng)費“過河”、律師和建筑專業(yè)服務(wù)開放等已落實的措施，近期將出臺的有容許在大灣區(qū)內(nèi)地城市的指定港資醫(yī)療機構(gòu)使用已在香港注冊的藥物和常用的醫(yī)療儀器、放寬內(nèi)地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋?qū)嵤案圮嚤鄙稀钡谋憷图涌炻鋵崱翱缇忱碡斖ā薄?/span>在鞏固和提升香港國際金融中心方面，中央支持深化兩地金融互聯(lián)互通，逐步擴大“互聯(lián)互通”合資格股票范圍，同意加快香港上市未有盈利的生物科技公司和內(nèi)地科創(chuàng)板股票在符合特定條件下納入標的。在鞏固和提升香港國際航空樞紐地位方面，中央支持香港國際機場按市場化原則投資入股珠海機場，參與其運營發(fā)展，進一步深化合作，建設(shè)有國際競爭力的世界級機場群。在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心方面，中央支持香港與深圳共同建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的深圳園區(qū)和位于落馬洲河套的香港園區(qū)，實踐“一國兩制”下，位處“一河兩岸”的“一區(qū)兩園”。在完善港深陸路口岸建設(shè)方面，中央支持香港深化與深圳合作，優(yōu)化落馬洲╱皇崗口岸，在位處深圳的新皇崗口岸采用“一地兩檢”，以釋放香港口岸區(qū)超過20公頃土地作其他用途，并于稍后進一步共同探討羅湖口岸的優(yōu)化。在參考了港珠澳大橋“港車北上”的經(jīng)驗后，研究在港深陸路口岸亦實施“港車北上”政策。在港企開拓內(nèi)地市場方面，中央支持廣東省聯(lián)同香港貿(mào)易發(fā)展局(貿(mào)發(fā)局)及有關(guān)商會，為港企提供政策諮詢、培訓和企業(yè)對接服務(wù)，以便港商拓展內(nèi)銷管道和對接電商平臺。在防疫抗疫方面，中央支持并要求香港特區(qū)政府采取一切“外防輸入、內(nèi)防反彈”的必要措施，在香港疫情可控的情況下，通過“健康碼”互認，逐步有序恢復粵港人員往來，并支持香港確保新冠肺炎病毒疫苗供應(yīng)，在有需要時，預(yù)留一定數(shù)量的內(nèi)地研發(fā)或生產(chǎn)的疫苗供香港市民使用。《施政報告》第五章以“注入經(jīng)濟新動力”為標題，對未來香港經(jīng)濟發(fā)展前景進行展望，其中特別提到香港參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具體的合作項目。林鄭月娥指出，自2019年2月中央政府公布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，各中央部委已出臺多份支持大灣區(qū)金融、法律、專業(yè)服務(wù)發(fā)展等政策文件和便利港澳居民在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作、居住、學習的措施。11月初，林鄭月娥與廣東省和深圳市領(lǐng)導會面時，雙方同意要大力推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及通關(guān)便利化、共建國際科技創(chuàng)新中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作、教育、人才培訓和青年交流、共建優(yōu)質(zhì)生活圈等工作，具體的合作項目有：支持香港保險業(yè)在CEPA框架下在大灣區(qū)內(nèi)地城巿設(shè)立售后服務(wù)中心，為持有香港保單的港澳和內(nèi)地居民提供咨詢、理賠、續(xù)保等全方位支援；盡快經(jīng)廣東省審批先行落實在香港大學深圳醫(yī)院試行使用已在香港注冊的藥物和香港公立醫(yī)院使用的醫(yī)療儀器安排，并適時延伸政策至更多指定醫(yī)療機構(gòu)、藥物及醫(yī)療儀器；容許在香港已注冊的傳統(tǒng)外用中成藥產(chǎn)品可通過簡化的審批流程在大灣區(qū)注冊及銷售；在“屯門—赤鱲角隧道”開通后，全力推進“大橋港車北上不設(shè)配額計劃”，容許合資格的香港私家車無須配額，經(jīng)大橋進出廣東省，便利香港居民以自駕的方式到廣東省作短期商務(wù)、探親或旅游。粵港政府將參考計劃在大橋的實施經(jīng)驗，積極研究把計劃延伸至一個港深陸路口岸，讓香港私家車可以穿梭粵東粵西；完善港深陸路口岸，調(diào)整部分陸路口岸的功能及延長通關(guān)時間，逐步落實跨境貨運“東進東出、西進西出”的布局，并馬上與深圳市政府展開研究在位處深圳的新皇崗口岸采用“一地兩檢”安排，以釋放香港落馬洲管制站超過20公頃土地作其他用途；支持和協(xié)助多所本港大學在大灣區(qū)內(nèi)的辦學計劃；
支持由香港特區(qū)政府推行的“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”和“大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計劃”；成立“泛大灣區(qū)外來投資聯(lián)絡(luò)小組”，由投資推廣署聯(lián)同其他大灣區(qū)城市的對口單位制定全面的聯(lián)合外來投資業(yè)務(wù)建議，加強協(xié)同效應(yīng)；通過香港賽馬會及其在廣州從化的馬場，共同推進大灣區(qū)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?
在《施政報告》中，香港特區(qū)政府特別鼓勵社會各界人士積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，特區(qū)政府將為相關(guān)行業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)推出支持計劃。支持香港漁民參與在大灣區(qū)的深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年香港特區(qū)政府已經(jīng)與廣東省政府相關(guān)單位簽訂合作協(xié)議，并會透過“漁業(yè)持續(xù)發(fā)展基金”提供支援，以及設(shè)立現(xiàn)代化的示范養(yǎng)殖場，幫助業(yè)界轉(zhuǎn)型至深海養(yǎng)殖。特區(qū)政府會進行一項全面的交通運輸策略性研究，包括調(diào)查市民最新的出行習慣，參考和引進合適的創(chuàng)新交通模式和技術(shù)，提升公共運輸服務(wù)滿足市民的需求的同時，更有效分配不同交通資源，以支持可持續(xù)發(fā)展，及促進大灣區(qū)內(nèi)的人流和物流。
特區(qū)政府會創(chuàng)造更多行業(yè)為本的就業(yè)機會，給有志投身該行業(yè)的人，特別是近年畢業(yè)的青年人。計劃的行業(yè)包括：創(chuàng)科行業(yè)：香港發(fā)展創(chuàng)科，需要更多科技人才，但短期而言，更多入行的職位都在大灣區(qū)內(nèi)地城市的大型科技公司。政府會提供工資補貼，由香港科技公司招聘員工在大灣區(qū)內(nèi)地城市工作，汲取經(jīng)驗。法律專業(yè)：香港作為國際法律樞紐及爭議解決服務(wù)中心，加上剛在大灣區(qū)落實的律師專業(yè)服務(wù)開放措施，香港需要培育更多法律專才。特區(qū)政府期望青年人能放眼國家，把握大灣區(qū)在學習、就業(yè)、生活方面的種種機遇，開拓更廣闊的空間實現(xiàn)夢想。關(guān)于“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，為鼓勵和支持青年人到大灣區(qū)內(nèi)地城市工作和發(fā)展事業(yè)，特區(qū)政府將推出“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”，鼓勵在香港及大灣區(qū)有業(yè)務(wù)的企業(yè)，聘請及派駐本地大學畢業(yè)生到大灣區(qū)內(nèi)地城市工作，名額2000個，當中部分為創(chuàng)科職位。關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)，香港青年發(fā)展委員會去年已在“青年發(fā)展基金”下推出全新的“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計劃”（“青年創(chuàng)業(yè)計劃”），協(xié)助有意在香港及大灣區(qū)內(nèi)地城市創(chuàng)業(yè)的香港青年提供更到位的創(chuàng)業(yè)支援和孵化服務(wù)，并進一步回應(yīng)他們在創(chuàng)業(yè)初期的資本需要。當疫情穩(wěn)定及恢復跨境旅游后，民政事務(wù)局會資助十多個非政府機構(gòu)推行“青年創(chuàng)業(yè)計劃”，預(yù)計批出約1億元，為近200家青年初創(chuàng)企業(yè)提供資助及向約4 000名青年提供服務(wù)。廣東及各大灣區(qū)內(nèi)地城市已同意支持這個計劃，并會提供共享工作基地，以及讓香港青年享有與內(nèi)地青年相同的待遇和支援。此外，特區(qū)政府將成立“大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟”作為一站式資訊、宣傳及交流平臺，進一步支持香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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