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9月5日，中共中央、國務院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》（以下簡稱《橫琴方案》）。作為粵港澳大灣區(qū)的核心建設紐帶，橫琴粵澳深度合作區(qū)進入全面實施、加快推進的新階段。《橫琴方案》的出臺及橫琴粵澳深度合作區(qū)的設立，對澳門經(jīng)濟發(fā)展、居民生活就業(yè)以及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有何重大意義？本期《建言大灣區(qū)》專訪澳門特區(qū)立法會議員、澳門經(jīng)濟學會理事長柳智毅深入解讀。

推動澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展

產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應實現(xiàn)“1+1>2”

《橫琴方案》中提出，要發(fā)展促進澳門經(jīng)濟適度多元的新產(chǎn)業(yè)，包括科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。柳智毅表示，澳門應準確把握“四大產(chǎn)業(yè)”的布局，摒棄“單打獨斗”的思路，要在橫琴粵澳深度合作區(qū)的支持和配合下，推動澳門產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

柳智毅說，受到30多平方公里土地與60多萬人口的限制，澳門經(jīng)濟規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，雖在科技研發(fā)等領域已有優(yōu)良基礎，但是缺乏市場載體。而一旦進入橫琴粵澳深度合作區(qū)，澳門將直接面對14億人口的廣闊市場，從而在“粵澳共商共建共管共享”的新體制下，將新的產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強，實現(xiàn)“1+1>2”。這也是促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要理念。

橫琴粵澳深度合作區(qū)建設

營造澳門居民生活就業(yè)新空間

為讓橫琴延伸成為澳門居民安居樂業(yè)的最佳最近目的地，鼓勵澳門青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，除了產(chǎn)業(yè)扶持外，在民生方面，《橫琴方案》提出，對接澳門教育、醫(yī)療、社會服務等民生公共服務和社會保障體系；加快建設“澳門新街坊”；全面放開澳門機動車便利出入；大幅降低并逐步取消澳門和橫琴間手機長途和跨境漫游費，營造便利澳門居民生活就業(yè)的新空間。

柳智毅說，橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設對澳門居民來說意義匪淺。一方面，居住條件改善，社會保障制度、公共服務也將逐漸延伸完善，澳門居民可以繼續(xù)享受“一國兩制”下特殊的待遇；另一方面，又可以抓住國家深化改革及新發(fā)展格局下的機遇——全球最大潛力市場的發(fā)展機遇。

此外，《橫琴方案》提出的個人所得稅優(yōu)惠政策等，也將對合作區(qū)引進“高精尖缺”人才起到積極推動作用。

推動粵港澳大灣區(qū)建設

邁上新臺階

《橫琴方案》的發(fā)布對于提升粵港澳合作水平具有重要意義，將為全面推進粵港澳大灣區(qū)建設，為澳門長遠發(fā)展注入新動力、提供新空間、創(chuàng)造新機遇。

在粵港澳大灣區(qū)四大中心城市中，香港、廣州、深圳都在東岸，只有澳門在西岸。同時，從目前人口規(guī)模、GDP以及人均GDP來看，大灣區(qū)東、西兩岸的發(fā)展差異很大。柳智毅表示，《橫琴方案》的出臺，對于《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到的香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海三大極點中的澳門-珠海極點有很大的支撐作用，對于彌補和鞏固這一極點的戰(zhàn)略布局非常重要。

柳智毅說，在將來粵澳“共商共建共管共享”的新體制下，橫琴粵澳深度合作區(qū)可以將制度優(yōu)勢及中央賦予的特殊優(yōu)惠政策發(fā)揮出來，打造成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的新高地。