明年1月1日起施行，明確建立大灣區(qū)政務服務跨域通辦工作機制！
12月27日，《廣東省政務服務數(shù)字化條例》專題新聞發(fā)布會在廣州舉行。記者從發(fā)布會獲悉，全國首部強調以數(shù)字化助推政務服務轉型升級的地方性法規(guī)《廣東省政務服務數(shù)字化條例》（以下簡稱《條例》）將于2024年1月1日起施行。
發(fā)布會上，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛透露，《條例》注重數(shù)字政府建設與法治政府建設相協(xié)調，緊扣數(shù)字化與政務服務相融合的發(fā)展理念，突出政務服務數(shù)字化的廣東特色，強化政務服務重點領域工作創(chuàng)新。
01 明確數(shù)字灣區(qū)建設
《條例》在政務服務方面給群眾、企業(yè)和政府部門帶來哪些便利？
楊鵬飛答記者問時表示，政務服務建設要破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，也要同步關注給基層減負。《條例》以數(shù)字化作為切入點，在解決上述問題方面開展了探索創(chuàng)新，在推動人工智能和大數(shù)據(jù)技術在政務服務中的創(chuàng)新應用、推動政務服務檔案數(shù)字化應用，以及推動非現(xiàn)場方式輔助現(xiàn)場勘查審驗在政務服務事項中的應用等三個方面有亮點舉措。
同時，《條例》突出政務服務數(shù)字化的廣東特色，其中一大特色即是明確數(shù)字灣區(qū)建設。推動與香港和澳門政務服務主管部門在數(shù)字化方面的合作，建立粵港澳大灣區(qū)政務服務跨域通辦工作機制，創(chuàng)新大灣區(qū)政務服務跨域辦理業(yè)務場景和服務模式，便利三地的企業(yè)和居民。
近年來隨著新技術的廣泛應用，一部分老年人和殘疾人可能因為不熟悉使用電腦和手機面臨政務服務辦理難的問題。為進一步突出對特殊群體需求的保障，魏文濤表示，《條例》在推進無障礙環(huán)境建設和強調保留線下辦事服務渠道兩方面作出專門規(guī)定。據(jù)了解，這也是首次以立法形式明確了政務服務線上線下融合發(fā)展，政務服務事項線上線下無差別受理、同標準辦理的要求。
廣東省司法廳副廳長李燕梅表示，《條例》推動政務服務工作各項創(chuàng)新措施形成統(tǒng)一的規(guī)范和標準，建立健全政務服務事項動態(tài)管理機制，并規(guī)范政務服務場所辦事服務，為企業(yè)和群眾提供“網上辦、掌上辦、就近辦”便利化措施，進一步優(yōu)化提升政務服務質量，為廣東省經濟社會高質量發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，提供有效的制度保障。
02 創(chuàng)新引領 數(shù)字賦能政務
《條例》共五章34條，圍繞明確部門職責、提供工作保障、推進管理辦理數(shù)字化、促進數(shù)字化能力發(fā)展、完善監(jiān)督考核體系等方面進行了制度安排。
目前，各地區(qū)在政務服務法規(guī)體系建設中，側重從傳統(tǒng)管理方法、辦理流程方面予以規(guī)定。《條例》則緊扣數(shù)字化與政務服務相融合的發(fā)展理念。
楊鵬飛介紹，《條例》在全國率先以數(shù)字化為主線，同時兼顧傳統(tǒng)政務服務中流程優(yōu)化、機制創(chuàng)新、環(huán)節(jié)辦理、材料精簡等內容，規(guī)定了政務服務管理數(shù)字化、政務服務辦理數(shù)字化以及監(jiān)督保障等要求，為政務服務全過程數(shù)字化打下堅實基礎。
多個全國首創(chuàng)舉措也在《條例》中得以體現(xiàn)。例如，首次明確政務服務機構在政務服務中的數(shù)據(jù)采集使用原則和共享機制責任，有利于推動全省數(shù)據(jù)采集和共享工作標準化規(guī)范化；首次對法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確受理程序的政務服務事項受理程序進行規(guī)范，填補相應制度空白等等。
《條例》還將改革成功實踐提煉固化為法規(guī)制度，從政務服務管理、政務服務全流程辦理，到線上平臺建設、線下大廳建設、后臺監(jiān)督管理，都融入了數(shù)字化創(chuàng)新應用實踐。廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局新聞發(fā)言人魏文濤答記者問時表示，政務服務事項告知承諾制和容缺受理，政務服務事項自動受理、智能審查，以及基層群眾性自治組織證明事項納入公共服務事項統(tǒng)一管理等均是將實踐經驗寫入《條例》進行固化。
針對廣東省政務服務數(shù)字化工作中的相關問題，《條例》中的相關規(guī)定也予以回應，例如明確提出促進全省政務服務數(shù)字化能力均衡發(fā)展，完善數(shù)據(jù)采集和共享的協(xié)調保障機制，建立健全政務服務數(shù)據(jù)安全管理制度等。
03 立法規(guī)范政務服務數(shù)字化
當前，數(shù)字化已成為推動經濟社會發(fā)展的重要引擎。近年來，國家連續(xù)出臺《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》等重要文件，《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》更是將數(shù)字化發(fā)展單列為一章，將經濟社會發(fā)展的數(shù)字化工作提升到前所未有的高度進行統(tǒng)籌部署。
2017年以來，廣東在全國率先啟動數(shù)字政府建設，省級政府一體化政務服務能力連續(xù)5年位居全國第一，為廣東高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供了有力支撐。
楊鵬飛介紹，廣東全省一體化政務服務能力顯著提升，政務服務創(chuàng)新逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的標準體系。例如，省政務服務事項基本目錄和清單制管理、容缺后補制度、告知承諾制等管理辦法和工作規(guī)范也在不斷完善。此外，廣東在全國率先出臺政務服務事項電子文件歸檔和電子檔案管理技術規(guī)范，有力推動電子文件歸檔。
“但在政務服務機構的職責定位、傳統(tǒng)政務服務模式如何更緊密與數(shù)字化融合，政務服務創(chuàng)新的法律依據(jù)等方面，還缺乏清晰規(guī)定，有必要通過立法進一步規(guī)范政務服務數(shù)字化的各方面內容，推動將數(shù)字技術廣泛應用于政務服務，不斷提升政務服務便利化程度。”楊鵬飛表示，通過此次立法，將以數(shù)字化持續(xù)優(yōu)化政務服務，推動數(shù)字政府與法治政府同步建設，為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。
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