擴大開放！金融、醫療等領域明確155項試點任務
國務院新聞辦公室舉行發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。
發布會上介紹，《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確155項試點任務。
一是推動重點行業領域開放。
在電信領域，提出取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點任務；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條。
在醫療領域，提出支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構、養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。
在金融領域，提出支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和治理體系）基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。
在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。
在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式等。
此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出多項試點任務。
二是在完善要素保障方面，圍繞過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面提出試點任務，便利境外人才入出境與從業執業；圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。
三是在推動規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等領域推動境內外管理規范相通相容等。
四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。
下一步，商務部將與試點省市一道，會同相關部門，全面深入貫徹黨中央、國務院決策部署，加快落實《工作方案》確定的各項任務，推動試點工作提速加力，更好引領帶動全國服務業開放，為建設更高水平開放型經濟新體制作出更大貢獻。
文件原文
商務部印發《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》的通知
商資函〔2025〕84號
中央組織部、中央宣傳部、中央網信辦、中央臺辦、中央港澳辦、中央空管辦，北京市、天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、陜西省人民政府，外交部、國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中國人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、廣電總局、國家統計局、國家知識產權局、國家醫保局、中國氣象局、國家能源局、國家數據局、國家國防科工局、國家移民局、國家鐵路局、中國民航局、國家文物局、國家中醫藥局、國家外匯局、國家藥監局、國家密碼局，最高人民法院：
商務部會同相關部門制定了《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，已經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。
附件：加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案
商務部
2025年4月11日
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