國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，介紹《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）有關(guān)情況。

發(fā)布會(huì)上介紹，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放。

在電信領(lǐng)域，提出取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)任務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)體系，支持發(fā)展“來(lái)數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。

在醫(yī)療領(lǐng)域，提出支持外籍醫(yī)生開(kāi)設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開(kāi)辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)；探索優(yōu)化罕見(jiàn)病藥品進(jìn)口抽檢模式等。

在金融領(lǐng)域，提出支持探索發(fā)展國(guó)際保理業(yè)務(wù)；支持跨國(guó)公司以人民幣開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)；吸引境外保險(xiǎn)公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金、ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理體系）基金、認(rèn)證鑒證機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色債券評(píng)級(jí)服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)；在天津支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)；在海南支持博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)展進(jìn)口使用特醫(yī)食品、保健食品先行先試。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，支持開(kāi)展集裝箱下海、互換、共享等合作，探索“一箱到底”；打造跨境公路班車過(guò)境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動(dòng)力電池出口的聯(lián)運(yùn)新模式等。

此外，還在賦能服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升自由化便利化水平等方面提出多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

二是在完善要素保障方面，圍繞過(guò)境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面提出試點(diǎn)任務(wù)，便利境外人才入出境與從業(yè)執(zhí)業(yè)；圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國(guó)際司法合作、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開(kāi)展涉外法律業(yè)務(wù)。

三是在推動(dòng)規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等領(lǐng)域推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

四是在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同監(jiān)管體系建設(shè)方面，堅(jiān)持破立并舉、先立后破，制定完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放實(shí)施方案和監(jiān)管措施，有序推進(jìn)實(shí)施。

下一步，商務(wù)部將與試點(diǎn)省市一道，會(huì)同相關(guān)部門，全面深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快落實(shí)《工作方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)工作提速加力，更好引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，為建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出更大貢獻(xiàn)。

文件原文

商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》的通知

商資函〔2025〕84號(hào)

中央組織部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央臺(tái)辦、中央港澳辦、中央空管辦，北京市、天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、湖北省、廣東省、海南省、重慶市、四川省、陜西省人民政府，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、廣電總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)氣象局、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局、國(guó)家國(guó)防科工局、國(guó)家移民局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家文物局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家外匯局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家密碼局，最高人民法院：

商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門制定了《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案

商務(wù)部

2025年4月11日