科技部、中國人民銀行等7部門日前聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），推出15項科技金融政策舉措，為科技創新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

科技部：加快推進粵港澳大灣區等開展科技金融政策先行先試

22日下午，科技部副部長邱勇在國新辦發布會上介紹，發展科技金融是一項復雜的系統工程，需要各方協同發力，要求強化科技與金融協同、央地聯動。《政策舉措》建立多部門參與科技金融統籌推進機制，開展區域創新實踐，多種金融工具的綜合運用。在投入方式上，強調從財政思維轉向金融思維，發揮財稅政策對金融投資的引導作用。

他介紹，《政策舉措》圍繞加強財政政策的引導支持、推進央地聯動、打造科技金融開放創新生態等方面提出了一系列舉措，特別是加快推進北京、上海、粵港澳大灣區這三個國際科技創新中心等開展科技金融政策先行先試。

央行：已有約百家機構發行科技創新債券，金額超2500億

科技部、中國人民銀行等7部門日前聯合發布《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》），提出建立債券市場“科技板”。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新22日下午在國新辦發布會上介紹，目前市場各方響應積極，據統計，現在已有100家左右的機構在發行科技創新債券，金額超2500億元。

朱鶴新表示，這次把科技型企業發行的債券單獨拿出來，在債券發行交易制度上作出差異化安排，主要體現在幾方面：第一是支持發行人靈活分期發行債券，第二是簡化信息披露的一些要求，第三是自主設計含權結構、還本付息等債券條款，第四是減免債券發行交易手續費，第五是組織做市商提供專門做市報價服務，第六是推動評級機構創新設計專門的評級方法。5月7日，人民銀行、證監會已經發布公告，具體措施正在落地當中。

朱鶴新表示，債券市場“科技板”最需要支持的是股權投資機構，因為股權投資機構是投早、投小、投硬科技的主要力量，主要存在輕資產、長投資周期等特點，靠自身發債融資的話會存在融資期限短、融資成本高的問題，債券市場“科技板”可以解決這些問題；此外，“科技板”還將創設科技創新債券風險分擔工具，由央行提供低成本再貸款資金，通過擔保增信、直接投資等方式，同時也加強與地方政府、市場增信機構合作，共同分擔債券投資人的違約損失風險，支持股權投資機構發行低成本、長期限的科創債券；為激勵創投行業提升服務能力，工具將重點支持排名靠前、投資經驗豐富的頭部股權投資機構發行債券。

“希望通過這樣的工具創新，能夠給市場化的股權投資機構拓展一條資金的渠道，解決募資難的問題。”朱鶴新說。

科技部：地方科技部門要主動對接金融管理部門和金融機構

科技部副部長邱勇介紹，《政策舉措》提出要推動區域科技金融創新實踐，主要是要在區域落地。國家級科技創新中心目前有兩類，一類是國際科技創新中心，有北京、上海、粵港澳大灣區三家；另一類是區域科技創新中心，目前確定了成渝地區、西安、武漢三家。國際科技創新中心和區域科技創新中心是科技強國建設的重要戰略支點。科技金融是建設科技創新中心的重要內容。去年，科技部會同人民銀行印發了《關于做好重點地區科技金融服務的通知》，確定在北京、上海、天津等13個重點地區開展科技金融先行示范。下一步，科技部將與金融管理部門和金融機構密切合作，積極推動科技金融的央地聯動，重點從三個方面抓好落實：

首先，在區域上要“有重點”。北京、上海、粵港澳大灣區三個國際科技創新中心，以及成渝地區、武漢、西安三個區域科技創新中心，要發揮創新資源和金融資源豐富的優勢，率先破解科技金融的重點難點問題，特別是要在市場化法治化的軌道上先行先試有關科技金融的創新政策，探索出科技金融新的路徑和新的模式。

其次，在實施上要“有特色”。今年，科技部將會同金融管理部門組織實施科技金融創新政策“揭榜掛帥”，積極鼓勵引導地方政府和金融機構主動“揭榜”，大膽探索各具特色的創新實踐，形成可復制、可推廣的經驗，用科技金融的“地方智慧”凝聚創新政策的“含金量”。

最后，在操作上要“有實招”。地方科技部門要主動對接金融管理部門和金融機構，建立區域科技金融合作機制。以《政策舉措》提出的各項政策點為牽引，加強資源對接和信息共享，建立科技任務和企業“白名單”定向推薦機制，讓各類科技創新主體能夠充分享受到政策紅利。